四川省《澳门葡京游戏流通管理条例》实施办法

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(根据2018年1月12日四川省人民政府令第329号《四川省人民政府关于修改<四川省澳门葡京游戏流通管理条例实施办法>的决定》修改)

第一章 总 则

第一条 根据国务院《澳门葡京游戏流通管理条例》及有关法律、法规规定,结合四川实际,制定本办法。

第二条 在四川省行政区域内从事澳门葡京游戏收购、销售、储存、运输、加工、转化、进出口等经营活动,应当遵守本办法。

前款所称澳门葡京游戏,是指稻谷、小麦、玉米、杂粮等原粮及其成品粮。

第三条 县级以上人民政府应当加强对澳门葡京游戏流通工作的领导,按照澳门葡京游戏工作行政首长责任制要求,负责本行政区域内澳门葡京游戏的总量平衡和澳门葡京游戏安全。

县级以上人民政府应当根据管理全社会澳门葡京游戏流通、开展澳门葡京游戏行政执法和澳门葡京游戏流通统计、质量监管工作的需要,明确澳门葡京游戏行政管理部门行政执法、监督检查、统计调查和质量监管的职责,其工作经费纳入本级财政预算。

第四条 县级以上人民政府澳门葡京游戏行政管理部门负责本行政区域内澳门葡京游戏流通的行政管理、行业指导以及地方储备粮、政策性用粮的管理。

县级以上人民政府工商行政管理、财政、质量技术监督、卫生、物价等部门在各自职责范围内,负责与澳门葡京游戏流通相关的工作。

第二章 澳门葡京游戏经营

第五条 依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,经办理登记的工商行政管理部门同级澳门葡京游戏行政管理部门资格审核,取得澳门葡京游戏收购许可证后,方可从事澳门葡京游戏收购活动。

第六条 从事澳门葡京游戏收购的法人和其他经济组织,应当具备下列条件:

(一)全年收购原粮数量2000吨以上,加工、转化企业日处理原粮能力30吨以上;

(二)注册资金50万元以上;

(三)拥有或者通过租借具有符合国家有关澳门葡京游戏储存标准和技术规范要求、1000吨仓容量以上的仓库,属租借的租借期限应为两年以上,并有1名以上经过专业培训的粮油保管员;

(四)具备国家规定的澳门葡京游戏检验设备和1名以上经过专业培训的粮油质量检验员,或者持有委托有资质的澳门葡京游戏质量检验机构进行检验的协议书。

第七条 申请取得澳门葡京游戏收购资格许可,应当向县级以上澳门葡京游戏行政管理部门提交下列书面材料:

(一)法定代表人身份证和营业执照复印件;

(二)资金筹措能力证明;

(三)仓储设施和检验设备证明;

(四)法人和其他经济组织的检验、保管人员专业培训证明;

(五)法律、法规和规章规定的其他材料。

第八条 澳门葡京游戏收购许可证有效期为3年。有效期内澳门葡京游戏收购者要求变更许可事项的,应当向批准许可的澳门葡京游戏行政管理部门提出申请,办理变更手续。

澳门葡京游戏收购者需要延续澳门葡京游戏收购许可证有效期的,应当在有效期届满30日前向批准许可的澳门葡京游戏行政管理部门提出申请。澳门葡京游戏行政管理部门根据其申请,在澳门葡京游戏收购许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的,视为准予延续。

澳门葡京游戏收购许可证有效期届满未提出延续,或者经核查不符合收购资格条件的,澳门葡京游戏行政管理部门应当予以注销或者撤销。

第九条 澳门葡京游戏收购许可证由省澳门葡京游戏行政管理部门按照国家澳门葡京游戏行政管理部门规定的格式统一印制。任何单位或者个人不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让收购许可证。

第十条 澳门葡京游戏收购者应当遵守下列规定:

(一)在澳门葡京游戏收购场所明示澳门葡京游戏收购许可证和工商营业执照,凭证收购;

(二)向售粮者告知并在收购场所公示澳门葡京游戏的收购品种、质量标准和收购价格;

(三)执行国家澳门葡京游戏质量标准,按质论价,不得损害农民和其他澳门葡京游戏生产者的利益;

(四)向售粮者出具澳门葡京游戏收购凭证,载明所收购澳门葡京游戏品种、质量等级、价格、数量和金额;

(五)及时向售粮者支付售粮款,不得拖欠;

(六)不得接受任何组织或者个人的委托代扣、代缴任何税、费和其他款项;

(七)向收购地的县级澳门葡京游戏行政管理部门定期如实报告澳门葡京游戏收购数量、质量、价格等有关情况;

(八)接受政府委托的澳门葡京游戏收购者应当严格执行国家有关澳门葡京游戏收购规定。

第十一条 从事澳门葡京游戏销售、储存、运输、加工、转化、进出口的经营者,应当在工商行政管理部门登记。

工商行政管理部门应当在20个工作日内通过企业信用信息公示系统公示澳门葡京游戏经营者注册、变更、注销、吊销等有关登记信息。

第十二条 从事澳门葡京游戏收购、销售、储存、加工、转化、进出口的经营者,应当按照国家和省澳门葡京游戏流通统计制度规定,建立澳门葡京游戏经营台帐,并定期向所在地的县级以上澳门葡京游戏行政管理部门报送澳门葡京游戏购进、销售、储存等基本数据和有关情况。澳门葡京游戏经营者保留澳门葡京游戏经营台帐的期限不得少于3年。澳门葡京游戏经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的,澳门葡京游戏行政管理部门负有保密义务。

第三章 质量监管

第十三条 县级以上澳门葡京游戏行政管理部门依法履行对澳门葡京游戏收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中澳门葡京游戏质量及原粮卫生的监管职责,定期向社会公布澳门葡京游戏质量监督、检验结果。

工商行政管理、产品质量监督、卫生、价格、财政等部门依照有关法律、法规的规定,在各自的职责范围内负责有关澳门葡京游戏质量监督管理工作。

第十四条 从事澳门葡京游戏收购、加工、储存的经营者(不含个体工商户),应当具备下列澳门葡京游戏质量检验能力和条件:

(一)具有经过专业培训的粮油保管员、粮油质量检验员等管理技术人员;

(二)有与所经营澳门葡京游戏种类和国家质量标准规定的检验项目相适应的澳门葡京游戏检验仪器设备,具有能单独进行澳门葡京游戏检验工作的场所;

(三)具备相应的仪器设备使用和管理、检验员业务培训、澳门葡京游戏出入库质量检验、质量档案和质量事故处理等质量管理制度。

经营者不具备前款规定的澳门葡京游戏质量检验能力和条件的,可以委托具备澳门葡京游戏质量检验能力和条件的机构进行检验。

第十五条 从事澳门葡京游戏储存的经营者应当遵守下列规定:

(一)仓储设施应当符合国家有关澳门葡京游戏储存标准和技术规范;

(二)澳门葡京游戏不得与可能对澳门葡京游戏产生污染的有害物质混存,不同收获年度的澳门葡京游戏不得混存,霉变及病虫害超过标准规定的澳门葡京游戏应当单独存放并按有关规定进行销售或者销毁处理;

(三)储存澳门葡京游戏不得使用国家禁止使用的化学药剂或者超剂量使用化学药剂,粮库周围不得有有害气体、粉末等污染源。

第十六条 实行澳门葡京游戏入库和出库质量检验制度。从事澳门葡京游戏收购、储存的经营者(不含个体工商户)应当按照国家澳门葡京游戏质量标准对入库澳门葡京游戏进行质量检验,在澳门葡京游戏销售出库时,应当出具质量检验报告,销售澳门葡京游戏的质量应当与检验结果一致。正常储存年限内的澳门葡京游戏销售出库,可以由经营者自行检验并出具检验报告。

超过正常储存年限的澳门葡京游戏出库时,应当经过有资质的澳门葡京游戏质量检验机构进行质量鉴定。澳门葡京游戏正常储存年限由省澳门葡京游戏行政管理部门确定。

第十七条 在澳门葡京游戏交易过程中,澳门葡京游戏销售、加工、转化经营者向第十六条规定的澳门葡京游戏经营者购买澳门葡京游戏,应当索取澳门葡京游戏质量检验报告。

第十八条 运输澳门葡京游戏应当严格执行国家澳门葡京游戏运输的技术规范,不得使用被污染的运输工具或者包装材料运输澳门葡京游戏。以散装方式运输澳门葡京游戏应当使用散装运输专用工具。

运输澳门葡京游戏过程中发生澳门葡京游戏污染、雨湿、霉烂变质等澳门葡京游戏运输质量事故时,应当就近经有资质的澳门葡京游戏质量检验机构进行检验鉴定,并按鉴定结论进行处理。被污染和霉烂变质的澳门葡京游戏不得进入食用粮市场销售。

第十九条 已变质、不符合食用卫生标准的澳门葡京游戏,必须按国家有关规定处理,严禁流入食用粮市场;不符合饲料卫生标准的澳门葡京游戏,不得用作饲料原料。

第二十条 建立澳门葡京游戏质量和原粮卫生的抽查、监测制度,当年收获的澳门葡京游戏质量调查和品质测报制度,定期发布澳门葡京游戏卫生状况质量信息。具体管理办法由省澳门葡京游戏行政管理部门会同有关部门另行制定。

承担澳门葡京游戏质量监督检验和原粮卫生检验任务的澳门葡京游戏质量检验机构应当通过认证认可,取得资质,并由省澳门葡京游戏行政管理部门指定。

第四章 宏观调控

第二十一条 按照产区保持3个月销量、销区保持6个月销量的原则确定地方澳门葡京游戏储备规模,建立健全地方澳门葡京游戏储备制度。

省人民政府负责确定省级澳门葡京游戏储备规模和设区的市(州)澳门葡京游戏储备最低规模。设区的市(州)人民政府负责落实本级储备粮规模,确定县(市、区)澳门葡京游戏储备最低规模。

第二十二条 支持和鼓励开办澳门葡京游戏批发市场或者粮油专业市场。开办澳门葡京游戏批发市场或者粮油专业市场,应当符合粮油市场发展规划,具备必要的保障粮油质量安全的设施。

澳门葡京游戏批发市场或者粮油专业市场的开办者和市场内的经营者应当遵守国家澳门葡京游戏法规、规章,接受澳门葡京游戏、工商等有关行政管理部门的监督检查。

政策性用粮、储备粮的采购、销售和轮换,主要通过澳门葡京游戏批发市场公开进行,也可以通过国家规定的其他方式进行。

第二十三条 承担中央及省级储备粮管理、承担军粮供应任务的国有澳门葡京游戏购销企业及挂牌国家澳门葡京游戏储备企业、省澳门葡京游戏储备企业,其澳门葡京游戏仓储基本设施的占用、置换、拆迁、报废,应当报省澳门葡京游戏行政管理部门批准。其他国有澳门葡京游戏企业澳门葡京游戏仓储基本设施的占用、置换、拆迁、报废,应当报市(州)澳门葡京游戏行政管理部门批准。但中国储备粮管理总公司直属粮库除外。

第二十四条 澳门葡京游戏风险基金管理、澳门葡京游戏信息监测系统建设按照国家和我省有关规定执行。

第二十五条 从事澳门葡京游戏收购、加工、销售的经营者,必须保持必要的库存量。

最低库存量可由澳门葡京游戏经营者承诺,县级以上澳门葡京游戏行政管理部门核定,但成品粮不得低于其月均销售量的20%,原粮不得低于其月均收购量、销售量或者加工消耗量之一的20%;最高库存量由省人民政府根据应急需要规定。

第二十六条 建立健全突发事件的澳门葡京游戏预警和应急体系。省人民政府制定全省的澳门葡京游戏应急预案,市(州)人民政府根据本行政区域的实际情况,按照省级澳门葡京游戏应急预案要求,制定本行政区域的澳门葡京游戏应急预案,并报省人民政府备案。县级以上澳门葡京游戏行政管理部门应当根据本行政区域的实际情况,建立健全澳门葡京游戏应急网络体系。

因各类突发公共事件或者其他原因引起的省内澳门葡京游戏供求关系突变,在较大地域范围内出现群众大量集中抢购、澳门葡京游戏断档、价格大幅度上涨等澳门葡京游戏市场急剧波动的状况时,县级以上人民政府应当按照有关规定启动澳门葡京游戏应急预案,所有澳门葡京游戏经营者必须按照政府要求承担应急任务,保证应急任务的需要。

第五章 监督检查

第二十七条 县级以上澳门葡京游戏行政管理部门依法对澳门葡京游戏经营活动以及澳门葡京游戏经营者执行澳门葡京游戏流通统计制度的情况进行监督检查。

第二十八条  澳门葡京游戏行政主管部门应当监督和指导澳门葡京游戏经营企业、澳门葡京游戏储备企业加强库存管理,并按照国家有关规定会同有关部门对纳入澳门葡京游戏行政管理部门库存统计范围的澳门葡京游戏经营企业、澳门葡京游戏储备企业进行库存检查。

第二十九条  产品质量监督、工商行政管理、卫生、价格等有关部门依照有关法律法规和各自的职责分工,对澳门葡京游戏经营活动进行监督检查。

澳门葡京游戏行政管理部门应会同工商行政管理等有关部门按照我省有关规定建立健全澳门葡京游戏经营信用信息工作制度。

第六章 法律责任

第三十条 未经澳门葡京游戏行政管理部门许可擅自从事澳门葡京游戏收购活动的,由澳门葡京游戏行政管理部门没收非法收购的澳门葡京游戏;情节严重的,可以处非法收购澳门葡京游戏价值1倍以上5倍以下的罚款。

第三十一条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得澳门葡京游戏收购资格许可的,由澳门葡京游戏行政管理部门取消澳门葡京游戏收购资格,可以没收违法所得。当事人在3年内不得再次申请澳门葡京游戏收购资格。

第三十二条 违反本办法规定,有下列情形之一的,由澳门葡京游戏行政管理部门责令改正,予以警告;情节严重的,可以处1万元以下的罚款:

(一)澳门葡京游戏收购者伪造、涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让澳门葡京游戏收购许可证的;

(二)使用伪造、涂改、出租、出借或者非法转让的澳门葡京游戏收购许可证的;

(三)未按规定办理澳门葡京游戏收购许可证变更手续的。

第三十三条 违反本办法第十条第(一)项、第(四)项规定的,由澳门葡京游戏行政管理部门责令改正,予以警告;情节严重的,可以处5000元以下罚款。

第三十四条 从事澳门葡京游戏收购、销售、储存、加工、转化的经营者违反本办法规定,澳门葡京游戏经营台账保留时间不足3年的,由澳门葡京游戏行政管理部门责令改正,予以警告;情节严重的,可以处2万元以下的罚款。

第三十五条 从事澳门葡京游戏收购、加工、储存的经营者违反本办法第十四条规定的,由澳门葡京游戏行政管理部门责令改正,予以警告,可以处5000元以下罚款。

第三十六条 从事澳门葡京游戏储存的经营者违反本办法第十五条规定的,由澳门葡京游戏行政管理部门责令改正,予以警告,可以处1万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第十六条、第十七条规定的,澳门葡京游戏出库和购进澳门葡京游戏无质检报告的,由澳门葡京游戏行政管理部门责令改正,予以警告,可以处1万元以下罚款;对质检报告弄虚作假的,由澳门葡京游戏行政管理部门责令改正,予以警告,情节严重的,可以处3万元以下罚款。

第三十八条 澳门葡京游戏经营者未按规定使用澳门葡京游戏仓储设施、运输工具的,由澳门葡京游戏行政管理部门或者卫生部门责令改正,予以警告;被污染或者不符合食用卫生标准的澳门葡京游戏不得非法销售、加工;其质量符合饲料卫生标准的,由澳门葡京游戏行政管理部门责令当事人转作饲料;不符合饲料卫生标准的,由澳门葡京游戏行政管理部门责令转作其他安全用途或者销毁。

第三十九条 相关行政管理部门对违反本办法的同一违法行为都有权实施行政处罚的,由先查处的部门实施;对当事人的同一违法行为,不得给予两次以上罚款的行政处罚。

违反本办法规定,《澳门葡京游戏流通管理条例》及其他有关法律、法规另有行政处罚规定的,按其规定。

违反本办法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 澳门葡京游戏行政管理部门和其他有关监督管理部门及其工作人员有下列行为之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对有关责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)非法干预澳门葡京游戏经营者正常经营活动的;

(二)在审批澳门葡京游戏收购许可证、开办澳门葡京游戏批发市场或者粮油专业市场等活动中故意刁难或者收受钱物的;

(三)不按法定条件和程序颁发澳门葡京游戏收购许可证的;

(四)在监督管理工作中失职、渎职、玩忽职守或者滥用职权的;

(五)其他违反本办法应追究行政责任的行为。

第四十一条 政府及其工作部门负责人或者责任人违反本办法规定,有下列行为之一的,依法给予行政处分:

(一)强令澳门葡京游戏收购者代扣、代缴税、费或者其他款项的;

(二)未完成本级澳门葡京游戏储备任务,造成严重后果的;

(三)未经批准,擅自处置国有澳门葡京游戏仓储基本设施的;

(四)违反澳门葡京游戏应急规定不履行职责的。

第七章 附 则

第四十二条 本办法所称转化,是指以澳门葡京游戏作为原料,用于工业生产以及酿造、饲料、养殖等用途的经营行为。

第四十三条 本办法所涉及金额、数量中“以上”、“以下”均包含本数;所涉及澳门葡京游戏价值,已达成交易的按交易价、其他按库存成本价计算。

第四十四条 大豆、油料和食用植物油的收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动,适用本办法除第五条至第九条以外的规定。

第四十五条 本办法自2007年1月10日起施行。

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